原标题:依兰营商环境改革出奇招:执法执罚“免打扰”

  来源:ZAKER 哈尔滨

  一次检查,全面体检,从经常 “ 摁门铃 ” 到常态 “ 不打扰 ”。近日,依据《大发时时彩教程_时时彩代理_手机版-省优化营商环境条例》,依兰县制定了《依兰县规范执法执罚行为 “ 免打扰 ” 市场主体的实施办法(试行)》,规范执法执罚行为,构建亲清政商关系,创造优良发展环境。该办法自 2019 年 8 月 1 日正式施行。

  包容审慎监管,坚持处罚和教育相结合,杜绝以罚代管

  根据该办法,除食品药品、安全生产、公共安全、环境保护等直接涉及人民生命财产安全的违法行为,其他一律实行市场主体容错机制。市场主体违法行为属轻微且没有造成危害后果或市场主体首次违规,并能够及时整改的,应不予行政处罚或采取下限处罚方式进行处理。

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  各执法部门对市场主体采取限产、停产等强制措施时,应当严格依照相关法律、法规执行。市场主体存在一般性违法行为,没有造成严重后果,不得采取限产、停产等行为。采取查封、调帐及扣押措施前,需报请营商环境主管部门同意后方可实施。

  坚持处罚和教育相结合,慎用查封、扣押、冻结等强制措施,坚决杜绝以罚代管现象。在保证安全和质量底线下,对新技术、新产业、新业态、新模式采取包容审慎监管,把工作重点放到事前,提前预警告知、及时纠偏,防患于未然。

  一次检查,全面体检,全程执法要留痕迹

  实行涉企检查备案制,全面梳理规范各部门到企业检查事项,多口检查合并执行:各执法部门应依法编制年度执法检查计划,说明检查事项范围、政策依据,明确检查批次、时间和方法,报县司法局备案,由司法局抄送县营商环境主管部门,营商环境主管部门依据司法局提供检查计划开展执法执罚事项监督。

  现行法律法规没有明确规定的,一律不得开展涉企执法检查。各执法部门应做到 “ 一次检查、全面体检 ”。同一执法部门对市场主体实施分项检查应当合并实施,不给受检对象增加负担;涉及多个部门对同一市场主体检查的,由县司法局明确一个执法部门牵头实行联合检查。

  不打扰是常态,检查抽取样本不得让企业 “ 埋单 ”

  探索运用 OA 办公系统、大数据等现代化技术手段,采取网上调查、质询、督察等措施,减少不必要的现场实地检查活动,实现从 “ 经常摁门铃 ” 到 “ 常态不打扰 ” 转变。

  各执法部门对市场主体进行检查时,需要抽取生产样品的,应按照市场价格进行购买,不得让市场主体免费提供。同时,任何部门,均不允许巧立名目到企业进行调研。如确需开展调研活动,应经县营商环境主管部门同意后方可调研,调研时不允许要求法人代表陪同。

  设立投诉举报电话,违规者主要领导公开道歉

  县营商环境主管部门设立投诉举报电话,各执法部门及工作人员违背本办法规定,应责令其部门主要领导公开道歉;

  对向市场主体摊派、索要赞助或强制市场主体捐赠捐献、参加商业保险的,应取消其执法资格或调离执法岗位;

  因野蛮执法、暴力执法对市场主体生产经营造成重大损失或恶劣影响的,应责令其引咎辞职或辞退、直至解聘;

  在一年内,市场主体对同一个执法部门工作人员投诉超过 3 次,并经核查属实,将对该部门主要负责人进行约谈,约谈后,拒不整改或整改不到位,由营商环境主管部门移交纪委监委严肃处理。